Quelles sont les tendances et politiques du tourisme en matière de gouvernance dans les pays de l’OCDE? (partie 1 de 4), par Louis Rome

L’OCDE publie aux deux ans les « Tendances et politiques du tourisme » de 38 pays membres, incluant le Canada et une douzaine d’économies partenaires. À chacune des éditions de l’enquête, TourismExpress vous revient avec les faits saillants de celle-ci. Voici quelques tendances en matière de gouvernance au sein des pays de l’OCDE.

Le contexte

« Cette nouvelle édition des Tendances et politiques du tourisme de l’OCDE prend comme point de départ la dynamique récente en faveur d’un tourisme durable et le regain d’attention qui se porte sur la nécessité de rééquilibrer le développement touristique. » 

Gouvernance du tourisme dans un environnement complexe

L’enquête de l’OCDE souligne que « face aux incertitudes géopolitiques, l’industrie touristique a besoin d’une gouvernance intégrée, adaptative et efficace à tous les niveaux, et ce, avec une participation étroite du secteur privé et des autres acteurs du secteur, afin de surmonter les difficultés et tirer parti des opportunités. » 

Améliorer la gouvernance et la gestion du tourisme à tous les niveaux

« Une coordination efficace entre les différents niveaux d’administration, renforce l’impact global des politiques du tourisme, en contribuant à l’harmonisation des objectifs, à l’utilisation efficace des ressources et à la favorisation d’une approche unifiée du développement du tourisme et assure une gestion efficace du tourisme sur le terrain ». 

« Le Québec se distingue par un modèle de gouvernance touristique unique au Canada. Contrairement aux autres provinces où le tourisme est géré directement par le gouvernement, le Québec mise sur une approche concertée avec l’industrie. L’Alliance, en tant qu’organisation déléguée, facilite le dialogue entre le gouvernement, les régions, les secteurs et les entreprises, assurant ainsi une meilleure représentativité des enjeux terrain dans les décisions stratégiques », mentionne Geneviève Cantin, présidente-directrice générale de l’ Alliance de l'industrie touristique du Québec (Alliance).

Renforcer les organismes de gestion des destinations

Par ailleurs, le rapport souligne l’importance croissante des organismes de gestion des destinations (OGD), dont le modèle, se voit confier des missions de plus en plus importantes, comme les défis de la saisonnalité et la répartition équilibrée des flux touristiques. Les pays ont entrepris des réformes structurelles pour renforcer les OGD, le tout en fonction des réalités structurelles, économiques, la place qu’occupe le tourisme dans le PIB national et l’importance que les pays accordent à ce secteur.

Indéniablement, le Québec, vise en plein dans le mille avec son modèle de gouvernance VS ce qui se fait dans le monde, si on se compare aux 50 pays qui font l’objet de l’enquête de l’OCDE. L’organisme propose des pistes pour améliorer la situation tout en prenant en considération l’importance du développement durable, des changements climatiques et de l’évolution technologique à la vitesse grand V, comme pour l’IA. 

Toujours selon l’OCDE, « les OGD sont souvent mieux placés pour nouer des partenariats et mobiliser les entreprises touristiques de manière plus efficace. Parmi les autres avantages de la planification régionale et locale figure la création d’un cadre de coopération stable et accessible pour les pouvoirs publics et les PME ». C’est exactement ce que nous avons au Québec avec le mix Alliance, ATR, ATS et entreprises privées.

Le rapport ajoute que « si l’on veut repenser le système du tourisme et se préparer aux chocs futurs tout en répondant aux priorités à long terme, il faut que les responsables de l’action publique saisissent les nouvelles possibilités qui s’offrent à eux de mettre en œuvre des approches transversales. »

Consolider les données pour orienter et évaluer l’action publique dans le secteur du tourisme

L’enquête de l’OCDE aborde l’utilisation accrue des données pour faciliter la prise de décision. Face à l’évolution rapide du tourisme, les pouvoirs publics soulignent l’importance de disposer de données fines et actualisées partagées entre tous les niveaux d’administration, soit national, provincial (en fonction de nos réalités canadiennes), régional et local) qui cadre avec les modèles de gouvernance de plus en plus collaborative. 

Une gouvernance touristique qui se renouvelle sans cesse

En somme, la gouvernance du tourisme au sein des pays de l’OCDE se trouve à un tournant. Pour repenser efficacement le modèle de développement touristique, il est impératif d’adopter des approches transversales et de renforcer la coordination entre les différents acteurs, tout en intégrant les enjeux de durabilité, d’innovation technologique et de résilience face aux crises futures.

Geneviève Cantin souligne que « l’un des grands défis en tourisme est le travail en silo. Notre modèle brise ces silos en réunissant sous une même entité les stratégies de promotion, de développement et de coordination régionale. Notre gouvernance nous permet d’être plus réactifs face aux tendances et aux crises ».

Il est motivant de constater que, depuis le rapport de l’OCDE de 2022, suite à la COVID-19, ce qui est de plus en plus fréquent dans le modèle de gouvernance de plusieurs pays, c’est de faire une large place à la concertation et au mélange entreprises privées et OBNL. Ce qui est d’ailleurs implanté depuis des décennies au Québec. Pensons aux ATR, aux ATS et à l’Alliance et nous pouvons en rajouter une couche avec notre modèle de partenariat industrie-gouvernement.(1)

Louis Rome, collaborateur TourismExpress

Source : Tendances et politiques du tourisme de l’OCDE 2024 (22 octobre 2024). 

Cette publication de l’OCDE  constitue une référence mondiale et une base de comparaison internationale. Il ne faut toutefois pas négliger que depuis la rédaction du rapport de l’OCDE et sa publication, le contexte mondial a évolué. Pensons aux élections américaines et au développement à la vitesse grand V de l'intelligence artificielle pour ne citer que ces deux exemples.

À lire ou relire dans TourismExpress (1) Dossier tendances TourismExpress – La tendance en matière de gouvernance touristique (7 février 2024) par Louis Rome